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旧改征收基地群众思想工作的实践探索
2019年05月10日12:19
 作者:顾 军

    上海凯成控股有限静安区属国有企业,主营业务包括承接完成市、区政府交办的旧改征收基地工作。成立至今,始终以“满足人民对美好生活向往”为己任。在旧改征收基地任务实施中,党委坚持从旧改征收基地居民“想什么、顾虑什么、需要什么、得到什么”等刚性需求入手,着力加强思想工作的实践创新探索。近三年累计完成旧改任务11139证、12683户,占静安区域同期旧改征收总量的70.7%。2019年,再次获得2018年度上海市重点工程实事立功竞赛优秀(单位)荣誉。

    坚持资源整合和透明机制同步实施

    做好旧改群众思想工作,从旧改地块工作起步开端,贯穿于众多小事、繁事始终。耐心解释政策方案,确保政策宣传到位,确保征收工作过程全公开、信息全公开、方式全公开,让旧改居民感受“公平、公正、公开”的正能量,充分赢得群众对旧改工作的信任和支持。

    为加强领导凝聚力量,在入驻各旧改征收基地前,党委均成立临时党支部,建立党员责任承诺、党风廉政承诺上墙公示等制度,从源头上杜绝“不熟悉政策吃亏上当、不送礼不给办事”的事情发生,向征收对象展示党组织、党员的良好形象。同时,积极开展区域党组织联建,通过与区建交党委、征收地块所在街道党工委、社区党支部签订共建协议,把党组织建设与社区思想政治工作紧密结合起来,形成征收工作的各方合力。

    为确保政策宣传到位,除了做好常规的面上政策宣传外,特别注重开展面对面交流,为每一户旧改家庭提供个性化的征收工作思想服务。以银邦基地征收为例,征收团队先后组织召开群众座谈会29场,发出通知887证,实际到场居民825证、1300余人,地块居民的参与率达到93%。座谈会上,很多旧改居民向征收团队当面倾诉自身家庭的困难、疑惑和要求,征收团队针对这些不同问题,及时答疑解惑,便于旧改居民熟悉征收工作人员、方便咨询征收政策、详细了解征收方案。

    还依托信息平台,在各征收基地公共区域设置电子信息查询系统,征收基地的每一名居民,都可以通过触摸屏查询本基地的征收政策,实时了解每家每户的签约情况,谁家已签了协议、谁家最终拿到多少安置补偿、谁家得到多少奖励费补贴,所有征收动态信息通过查询系统都一目了然。

    坚持思想工作者队伍建设守正创新

    “为政之要、莫先于用人”。要做好思想政治工作,人是最关键因素。党委将帮助旧改居民收获时代进步、城市发展幸福感作为做好旧改工作的出发点和落脚点,党委班子带头深入旧改一线,在与旧改居民的工作交流中,开展换位思考,实现情感互动,真正搞明白、想清楚旧改居民“想什么、顾虑什么、需要什么、得到什么”的实际需求,并以问题为导向,倒逼旧改工作从你来我往的简单格式程序,转变为你有所呼、我有所应的柔性交流方式。

    旧改征收牵涉旧改居民的切身利益,征收工作人员的一言一行,可以让旧改居民“乐”,也能让旧改居民“跳”。党委把提升征收工作人员业务素质、工作技能和个人形象作为提升团队工作能级的关键点,通过实践逐步摸索并形成“个人素质评估机制”和“能进能出、能上能下”机制:针对征收工作人员素质参差不齐,流动性大,管理难度高的特点,开展动态化评估考核,并根据评价结果建立“工作人员负面清单”,实现针对工作人员的全方面、全过程素质评估;严格选拔、考察、业绩考核等工作程序,在征收团队内部形成“岗位靠竞争,发展靠贡献”的良好氛围。通过一系列“修身”举措,征收工作人员“讲政治、讲大局、讲发展”的政治素质,以及处理复杂情况和矛盾的工作能力得到明显提升。

    远亲不如近邻。在旧改基地,邻与邻之间的感情十分浓厚,是典型的熟人社会。党委在工作实践中,敏锐发现了“让群众做群众思想工作”的示范价值,在晋元南北征收基地率先开展了群众志愿者参与旧改服务的工作试点。通过对旧改基地中居民党员、楼组长、热心人进行征收方案的讲解培训,首先做到让这批志愿者理解政策理解方案。接着让这批志愿者参与到具体征收工作中,让志愿者既成为旧改居民的算账帮手,也成为征收工作人员的宣传助手。不少征收工作中引发的矛盾疙瘩,就是通过这些志愿者的一言一行巧妙化解。

    坚持旧改群众思想工作的价值取向

    随着“深化城市有机更新”的工作推进,旧改征收工作与以往的动拆迁工作相比,最大的区别在于征收主体发生了重大变化。旧改征收作为地方党委和政府保障民生、推进城市建设的重要手段,必须体现公益性、规范性、合法性,这也是党委做好旧改居民思想工作的前提。旧改征收中,不少旧改居民对政策的理解有偏差。为做深做细政策解释工作,在征收工作人员与旧改居民点对点联系的基础上,联合有关政府职能部门,在征收基地设立“一门四站咨询点”,每天12小时接待旧改居民咨询,阐释国家相关政策,并主动将服务关口前移,为旧改居民提供在征收过程中,需要旧改居民自行提交,但旧改居民往往难以找到的各类原始凭证,让旧改居民少跑腿。真诚维护旧改居民的合法利益,倡议建立由街道和居委干部、人大代表、公益律师等多方共同参与的第三方调解平台,对征收过程中引发的家庭矛盾,提出合理化的调解方案和法律建议,适时通过托底政策、一事一议、简化操作程序等手段,对征收工作进行相应调整。倡导征收工作人员“体会旧改居民的体会”“感受旧改家庭的感受”,为适应旧改居民作息,主动将工作时间调整为早九点到晚九点。

    努力的付出,换来的是旧改居民的认可,如宝山路街道的“上海电影技术厂周边旧改基地”,自2018年10月14日高比例通过第一轮旧改意愿征询之后,2019年1月9日签约首日,又实现了99.56%高签约率,长年居住在这一成片旧里的居民盼来了住房条件改善的幸福时刻。2019年3月,李强同志实地调研该块旧改基地,对旧改征收工作予以了充分肯定。

    有感情才能做好旧改群众思想政治工作。面对群众的热切期盼,面对动迁新政的“铁面无私”,始终以换位思考的视野,以底线思维的意识,向旧改居民精准提供政策服务,努力把握做好旧改群众思想工作的时度效,在主动作为中树立旧改征收工作的公信形象。

    (作者单位:上海凯成控股有限)

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