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改革开放40年上海国有企业思想政治工作经验和启示研究报告
2019年01月03日09:18
 

    根据上海市思想政治工作研究会2018年重点课题调研安排,市思想政治工作研究会、市国资企业思想政治工作研究会、市建交委思想政治工作研究会、市社科院社会调查中心联合成立课题组,开展“改革开放40年上海国有企业思想政治工作的经验和启示”研究课题。8月份召开开题会;9月下旬,分发3000份问卷调查表;10月上中旬,课题组多次商议研究报告提纲;10月至11月初,课题组广泛收集40年间上海国有企业思想政治工作的典型案例;11月中下旬,课题组完成问卷调查分析报告,并分别召开课题研讨会和专家论证会。在此基础上,课题组完成本研究报告。

    一、改革开放40年上海国有企业思想政治工作的发展进程

    40年的上海国有企业发展史,是可歌可泣的改革史、波澜壮阔的开放史。40年的国有企业思想政治工作演进史,是服务改革开放的护航史、旗帜引领的创新史。40年来,上海国有企业思想政治工作始终跟上事业大局、跟上形势变化、跟上时代进步,有力推动国有企业干部职工思想观念、道德修养、精神风貌的根本性变化,为上海国有经济发展壮大、国有企业做强做优、城市面貌巨大变化提供了坚实的思想保证、精神动力和文化支持,截止2017年底,上海地方国有资产总额18.5万亿元,是2001年5208亿元的34倍,上汽集团、绿地集团、浦发银行、中国太保跻身世界500强,全国最长的671公里地铁日均客流1000万人次。问卷调查显示,职工对上海国有企业思想政治工作的满意度为88.4%,其中“为国资国企改革开放保驾护航”的满意度为91.6%。

    在改革开放的第一阶段(1978年至1992年),上海国有企业思想政治工作“围绕中心服务大局,推动思想解放观念转变”,为国有企业在调整中改革、在调整中发展提供了坚实思想保证。1978年12月举行的中共十一届三中全会要求全党工作重点转到经济建设,上海国有企业贯彻党中央关于国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针, 启动扩大国营企业经营自主权、企业所有权和经营权分离的厂长负责制、在外省市举办联营工厂、引进外资及国外先进技术等改革开放进程,使这个时期的国有企业生产力得到解放和发展,经济效益普遍提高。这个阶段,上海国有企业思想政治工作自身拨乱反正、创新发展、强身健体,从“左”的思潮中解放出来,转入服务经济建设中心的正确轨道。走向市场、形势任务、职业道德、企业精神等思想教育蓬勃开展,文明单位创建、青工政治轮训、 “振兴中华”读书活动、思想政治工作研究会等创新举措脱颖而出,被誉为思想政治工作“四大发明”并推广到全国。1992年,上海总结出国有企业思想政治工作十条基本经验,即:坚持服从服务于经济建设这个中心;坚持推动干部职工的思想解放观念转变;坚持激发和调动职工群众积极性;坚持以文明创建提高职工队伍素质;坚持系统教育和日常教育并重;坚持把握思想政治工作的企业特色;坚持开展思想政治工作的理论研究;坚持以创新精神改进思想政治工作;坚持发挥思想政治工作者作用;坚持加强党对思想政治工作的领导。这十条,既是20世纪80年代国有企业思想政治工作基本经验的提炼,也是1983年党中央关于“思想政治工作是一门科学”论断的上海佐证。

    在改革开放的第二阶段(1992年至2002年),上海国有企业思想政治工作“护航改革开放,保驾职工群众”,为国有企业建立现代企业制度、决胜市场经济挑战提供了强大精神动力。1990年4月,党中央、国务院作出开发开放浦东的重大决策,党的十四大提出要把上海建成“一个龙头、三个中心”的战略决策,上海国有企业改革以率先建立现代企业制度为核心,大力推进股份制改革、 “抓大放小”改革和国企战略性调整。至2001年底,上海含国有股的上市88家;按现代企业制度法人治理结构实现改制的企业占国有企业总数的84.2%;231家轻工国有小企业划转到10多个区县。1993年7月,上海在全国率先成立市国有资产管理委员会,统一管理全市国有经营性资产,37家市级企业集团拥有全市经营性国有资产的90%以上。建立健全社会保障体系,至1998年全市427.5万名在职职工、186万名离退休人员参加社会养老保险,社会统筹覆盖率95%以上。实施再就业工程,至1999年全市共分流安置下岗职工150万人。实施“退二进三”调整战略,推动上海产业结构合理化、高级化、现代化,为上海城市功能定位和现代化建设提供了空间。实施“一年一个样、三年大变样”城市发展战略,一大批投资型国企和企业大集团完成基础设施建设重点工程,基本形成现代化国际大都市的基础设施框架。实施“两头在外”外向型经济发展战略,国有企业引进外资,支撑起上海高度国际化的开放经济。实施“金融中心”发展战略,推动浦发银行、中国太保、上海银行、海通证券、上海农商、东方证券等地方金融国企崛起。

    这个阶段,上海国有企业思想政治工作全力护航现代企业制度建立、国企开放重组解困、职工群众切身利益、企业精神风貌塑造。以转变干部观念为先导,推动政府职能转变。先后完成全市110多家行政性改制为企业性, “十一个政府局”(机电、纺织、冶金一轻、二轻、医药、仪表、化工、建工、交运、建材)改制为控股集团,冶金局与宝钢集团联合重组等任务,奠定了现代企业制度的体制基础。以统一领导班子思想为主导,建立国有企业“五个机制”。建立企业优胜劣汰、国有资产保值增值、职工能进能出、经营者择优录用竞争上岗和社会保障机制,构建了现代企业制度的运行机制。以《法》宣贯为引导,促进制和股份制改制。健全国有及国有控股企业股东大会、董事会、监事会、经理层及职代会为构架的中国特色国有企业法人治理结构,创造出以“双向进入、交叉任职”方式实现党对国有企业政治领导的新模式,并被中央认可在全国国有企业推广。以“要不要引进外资”等大讨论为先导,推动国有企业引进外资,以上汽大众、上药施贵宝等为代表的一大批中外合资企业纷纷建立,上海首家开发区-闵行开发区引进数十家国有控股或参股的合资企业,上海银行成为我国第一家引进世界银行外资的股份制金融国企。以“改革也是生产力”新理念为引领,加快企业集团重组联合,华谊、医药、上实、广电、华虹、东方国际、锦江国际、百联集团等市管企业集团重组改革势如破竹,纺织产业压锭转型、轻工中小企业改制、二级经营者群体持股等重点改革风起云涌。以再就业、送温暖、凝聚力工程为抓手,维护职工合法权益。厂情司情教育,职代会严把程序关、 “无情调整有情操作”、国企党员干部带头签订协保协议等维护了企业大局稳定,探索了解决国有企业关停并转、减人增效、下岗分流过程中的思想政治工作新路。以主题宣传教育活动为载体,广泛开展“创业责任、创新意识、创造能力”的“三创”教育, “优势企业创最佳、面上企业创文明、困难企业创达标”的文明创建, “讲改革、议改革、当好改革先锋”的大讨论, “面向新世纪、建设新高地、再创新辉煌”的专题宣传等,增强国有企业创新意识、文明意识、改革意识,塑造了国有企业新形象。以“一年一个样”精神为激励,发挥国有企业在城市基础设施建设中的主力军作用,重大工程项目思想政治工作的研讨、 “南浦大桥精神”等建桥筑路专项精神的提炼,建交系统十多个行业国企“文明窗口”的表彰等,为上海城市连续三个“三年大变样”提供了强大精神动力。

    在改革开放的第三阶段(2002年至2012年),上海国有企业思想政治工作“注重企业文化建设,深度融入经营管理”,为国有企业保值增值、创新转型、走向国际提供了优秀文化支持。2003年8月,全国第一家国资监管机构—— — 上海市国有资产监督管理委员会成立。在按照优先发展先进制造业和现代服务业的产业发展方针、推动国有资产布局调整及战略性重组、国有企业整体上市或核心资产上市、鼓励引导国有企业实施“走出去”战略跨国经营的新一轮改革开放进程中,用“以企业愿景引领人、以干部表率凝聚人、以岗位成才激励人、以科学管理培养人、以发展成果鼓舞人”的国资文化理念引领企业文化建设,为实现国资国企改革发展和参与国际化竞争提供文化支持。这个阶段,上海国有企业思想政治工作与企业文化、跨地文化、行业文化、社会责任等建设深度融合,增强了思想政治工作的有效性和软实力。国有企业践行“国资文化”理念,为建设“产权代表、经营管理者、思想政治工作者、高科技人才和高技能人才”等人才队伍厚植文化沃土,推动涌现一大批“改革开放30年市国资委系统最具影响力的人物”、国有企业家及功勋人物、劳动模范和科技精英、重大工程立功竞赛先进人物、建交窗口服务优秀人物、市优秀思想政治工作者。市级企业集团制定企业文化建设纲要、规划或行动计划,推动企业发展战略与企业文化发展战略紧密融合,完善包括使命、愿景、理念、价值观、企业精神等核心价值体系,把企业文化建设作为思想政治工作重要载体。依据市企业文化促进会颁布的《上海市企业文化建设评估指标体系》推进企业文化建设标准化规范化,涌现出以上汽、建工、东方国际、中交三航局、中建八局、新世界股份、豫园商城等为代表的企业文化优秀单位,近百家国有企业被市委宣传部、市企业文化促进会评选命名为“上海市文化建设示范基地” “市企业创新文化品牌”,占全市示范基地和创新文化品牌的60%以上。走出去的国有企业适应十几万员工在外省市和国(境外)工作的新形势,普遍加强“跨地(国)文化”建设,注重企业文化与属地(国)文化相互交融。国有企业以“上海城市精神”为引领,担当社会责任,在2003年抗击非典、2008年汶川抗震救灾、2010年世博会筹办等全市性活动中,不辱使命创先争优,彰显出国有企业的先进形象。

    在改革开放进入新时代以来(2012年至今),上海国有企业思想政治工作“突出旗帜引领,探索全面创新”,为国有企业改革开放再出发、经济发展高质量提供了党的政治引领。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央全面深化改革,书写了改革开放再出发的历史新篇章。2013年底,上海出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,打响全国新一轮国资国企改革“第一枪”。为新一轮国资国企改革鸣锣开道、摇旗呐喊、保驾护航,上海国有企业思想政治工作开始谱写服务改革开放、创新转型的新篇章。进入新时代,上海国有企业思想政治工作注重旗帜引领、创新引领、党建引领,为国资国企改革开放注入思想活力、创新活力和组织活力。党的十九大以来,国有企业党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,强化党对思想政治工作的全面领导,贯彻落实2013年习近平总书记在全国宣传思想工作会议和全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实2011年2月中央《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》和2012年市委的《实施意见》,突出推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,宣传“四个全面” “四个意识” “四个自信”,把党员干部的思想统一到中央关于国资国企改革发展的重要部署上来;突出抓好意识形态责任制建设、培育践行社会主义核心价值观,把干部职工的力量汇聚到做强做优做大国有企业目标上来;突出推动企业文化与红色文化、海派文化、江南文化融合发展,把党员群众的智慧厚植到国有企业改革开放的精气神上来;突出抓好行业核心价值追求、行业精神、企社和谐文化的培育弘扬,把上海建交系统干部职工的向往集中到建设市文明行业和全国文明单位上来;突出抓好人文关怀心理疏导,把广大职工群众的思想提升到为国有企业改革发展多作贡献上来。新时代国有企业思想政治工作的“五个突出”,凝聚起国资委建交委系统2万个党支部、28万党员、150万职工的力量和人心,以“强起来”新作为开创出上海国有企业思想政治工作高质量发展的新局面。问卷调查显示:95.9%的职工认为新时代国有企业思想政治工作富有成效,85.8%的职工认为国有企业思想政治工作得到加强,76.3%的职工认为国有企业思想政治工作成果明显,对思想政治工作的好评度达到93.3%。

    二、改革开放40年上海国有企业思想政治工作的基本经验

    (一)坚持高举旗帜、价值引领

    1、强化理论武装。40年来,上海国有企业党组织始终把高举旗帜、理论武装摆在思想政治工作的首要位置,实现“四个100%”:市管企业和二级公 司党 委理 论中 心 组 实 施 面100%,党政班子思想务虚会召开率100%,党政班子成员基层联系点制度覆盖率100%,党员干部接受中央、市委重要精神专题培训面100%。通过理论学习、思想务虚、基层调研、专题培训,习近平新时代中国特色社会主义思想入耳入脑,党员干部的“四个意识”不断增强,做到了思想上政治上与党中央保持高度一致。“理论素养高、领导能力强、深入基层好”成为国有企业党员干部的总体形象,问卷调查显示: “对党委书记的评价”“国有企业领导干部做表率”的职工满意度分别达到98.1%和91.4%。

    2、注重价值引领。40年来,上海国有企业党组织始终把价值引领、精神滋养作为思想政治工作的重中之重,开“三个先河”:开价值观建设之先河。20世纪80年代中期,上海国有企业率先启动企业核心价值观建设,在国有企业营造出风清气正的意识形态,后在本市所有企事业单位推广,至今融汇入社会主义核心价值观建设的时代大潮。开文明创建之先河。1980年初,原上海第二十八棉纺织厂党委率先提出“文明”概念并通过《工厂文明守则》,随后上海纺织国企首创的“文明单位”建设在全市全国推广,文明单位成为本市物质文明建设和精神文明建设最高荣誉,并连续开展18届。目前国资委、建交委系统的市文明单位717家,占全市的18.2%。问卷调查显示:职工群众对文明单位创建的知晓度达到76.7%。开读书活动之先河。20世纪80年代中期,上海纺织国企创新“振兴中华读书活动”,之后普及全市推广全国,并在国企演进为“职工书屋”、在申城延伸为“上海书展”,读好书成为职工群众的生活方式。 “三个先河”长流不息,国有企业加强理想信念、24字核心价值观、企业核心价值观和社会责任等思想政治教育,增强了价值引领的针对性和有效性,受到职工群众的充分肯定。问卷调查显示:国有企业价值引领的四项核心内容的好评度都处于高位,即“理想信念教育”为94.9%、 “社会主义核心价值观教育”为96.1%、 “企业核心价值观教育”为95.7%、 “社会责任教育”为93.5%。

    3、弘扬企业文化。40年来,上海国有企业党组织始终坚持文化自信、文化自觉,把企业文化建设作为思想政治工作的创新载体,推动“三个弘扬”:弘扬融于社会主义核心价值观的企业文化,如浦发银行的“诚文化”、上海银行的“信文化”、东方商厦的“礼文化”等,培育了讲诚信、友善、敬业的员工队伍,为现代服务业国企发展提供了文化支持。弘扬提升国企发展能量的企业文化。如光明集团的“光明文化”、华谊集团的“绿色文化”、上药集团的“雁阵文化”、纺织集团的“时尚文化”等,激励员工在全国化、国际化新征程中砥砺前行,为先进制造业国企发展提供了文化支持。弘扬体现国企服务城市建设大局的企业文化。如城投集团、申通集团、久事集团等以“城市,让生活更美好”“地铁,让城市更美好”等企业使命增强员工责任感,为上海城市面貌巨变和基础设施保障作出显著贡献。弘扬折射上海国企重镇地标的企业文化。如上港集团、上海铁路局、上海机场集团等注重“以文化人” “以文兴物”,鼓舞职工群众万众一心建成中国第一大港、年运送高铁旅客3.8亿人次、上海机场年运送国内外旅客量1.12亿人次。以企业文化建设方式创新思想政治工作,得到职工群众的充分肯定。问卷调查显示:职工群众对“企业文化建设”的好评度达到93.5%。

    (二)坚持保驾改革、护航发展

    1、为国有企业深化改革鸣锣开道。40年来,上海国有企业思想政治工作探索出“三个先”的鸣锣开道规律: “改革先转观念”。如20世纪80年代初期,纺织局第二纺织机械厂以“敢为天下先”观念引领改革,主动争取成为全国首家实施全员综合承包改革的试点单位,与“大锅饭” “铁饭碗”观念决裂,企业经济效益迅猛提升。20世纪80年中期,上海飞乐、上海飞乐音响、上海真空电子器件等国企改制跻身本市第一批5家上市,改革开放总设计师邓小平把飞乐音响股票作为国礼,赠送给来访的美国纽约证券交易所董事长约翰·范尔林。“改革先造舆论”。如上海国资国企改革20条颁布后,东浩、上港、现代设计等集团围绕“混合所有制改革后企业姓公姓私” “股权激励是不是只让经营者得利”等热点,开展“经营者群体持股改革能成功吗” “上市,准备好了吗”等大讨论,消除员工改革焦虑感,东浩所属五矿进出口、上港集团分别推出经营者群体持股改革方案并稳妥落地,现代设计集团实现了整体上市。“改革先宣政策”。如90年代中期上海千家企业关停并转,国有企业党组织向百万下岗分流职工宣传“八扇门” “七条路”等有情操作政策,诠释上海“再就业工程”的创业政策,消除了职工群众“生是国企人,死是国企鬼”的抵触情绪,重塑自我勇敢创业。由于思想政治工作作用发挥到极致,在百万“国企人”转为“社会人”的10多年时间里,上海没有发生一起影响全局的突发性不稳定事件,并且涌现出数以千计的再就业带头人,在上海国有企业改革史上留下了可歌可泣的印记。问卷调查显示:73.0%的职工群众认为思想政治工作“确保了国有企业改制转制期间的和谐稳定”,70.4%的职工群众认为思想政治工作“确保了国资国企改革开放目标的实现”。

    2、为国有企业对外开放摇旗呐喊。40年来,上海国有企业思想政治工作服务对外开放,为国有企业“引进来” “走出去”摇旗呐喊。如上汽集团在推进轿车企业合资化国产化过程中,叫响“严格按照德国标准” “以合资企业利益为重”等开放理念,引领上汽快速崛起。建工集团叫响“和谐为本、追求卓越”经营理念,引领工程项目建设全国化全球化。光明、锦江国际等集团形成“企业设到哪里、人员派到哪里,思想政治工作就跟到哪里”的长效机制,推动集团在走出去中做强做优,2017年光明集团跻身中国全球化企业50强,锦江国际跃居全球酒店业第二位。在2018年11月上旬召开首届中国进博会前及期间,东浩、光明、东方国际、电气、城投、中国太保等集团充分做好宣传思想工作,动员各级干部、党员投入“迎进博·先锋行动” “办进博·保障行动”,推动国企踊跃参与国资委的组团签约,实现意向采购协议额数百亿人民币。

    3、为国有企业持续发展鼓劲添力。40年来,上海国有企业思想政治工作坚持团结鼓劲正面的宣传基调,逆境面前鼓劲鼓气,让企业顶得住;困境面前聚心聚力,让企业扛得住;顺境面前添柴加油,让企业飞更高。如20世纪90年代的市纺织集团党委喊出“队伍不散、精神不垮、旗帜不倒”口号,在大规模压锭减员的严峻挑战面前,唱响以“科技与时尚”推动“第二次创业”的强音,通过研发新技术、创设新园区、走向国际化等战略转型,推动上海纺织业脱胎换骨开启引领上海走向世界第五大时尚之都的新征程。2008年底自面世界金融危机、汽车市场急速衰退的严重冲击,上汽集团党委提出“过冬天不畏寒,度时艰迎春来”的特殊精神,化挑战为机遇战胜危机,2009年首次跻身世界汽车销量前10位。上海汽轮机党委面对2006年产量位居世界第一的骄人业绩,以“一以贯之、追求卓越”的理念引导干部职工不固步自封,相继开发成功具有完全知识产权、国际领先的百万等级超临界低压焊接转子、1710mm百万核电末级长叶片等一批关键技术,推动企业从“规模老大”向“科技老大”转型。

    (三)坚持以人为本、培育人才

    1、培育具有上海特质的干部人才。上海国有企业思想政治工作服务“党管人才”,加强国企党员干部思想政治建设,努力培养具有“充满激情、富于创造、勇于担当”特质的干部队伍。以浦东开发开放精神为引领,激励领导干部“争当改革开放先行者、创新发展排头兵”,涌现出石力华、刘训峰、刘家平、张敏、陈虹、陈戍源、郑建华、俞敏亮、徐征、童继生、王国振、左敏、李栋、徐家平、潘卫东徐敬惠等一大批国有企业家【注:此名单见2018年上海市优秀企业家候选人公示名单】,正是由于几代国有企业家的激情奋斗,上海国有经济领域才涌现出4家世界500强和十多家千亿级企业集团。以改革创新精神为引领,培养和推出一大批以全国著名劳动模范、上港集团原副总裁包起帆为代表的创业家,正是由于无数国有创业家的发明创造,上海国有经济领域才创造了世界领先的洋山四期智能化无人码头、全球第二高的上海中心大厦、全国运营里程第一的城市地铁。以责任担当意识为引领,培育和形成“心中有大局、责任肩上杠”的干部队伍,正是有了一大批优秀国企干部,才在上海区域涌现出担当上海城市基础设施建设重任的中交三航院、中交航道局、城投公路等国企铁军,涌现出肩负起国家援建国外重大项目建设责任的隧道股份、华建集团、建工海外事业部等走出去国企,使上海国有企业无愧于党、国家和人民。

    2、培育具有创新精神的专业人才。上海国有企业思想政治工作以“人才兴企”理念为引领,弘扬“奉献精神” “奋斗精神”,着力培育科技、管理、营销、服务等领域优秀人才,涌现出以桥梁大师林元培、 “地铁之父”刘建航等为代表的一大批领军人物,“上海设计” “上海创意” “上海制造”等品牌形象,凸显在南浦、杨浦、卢浦、长江隧道、港珠澳等跨江跨海大桥,耸立在东方明珠、上海中心、国际金融中心等组成新的浦江东岸天际线,流动在18条671公里地铁车厢。涌现出以地方金融国企15万名金融卫士为代表的营销人才,助推中国太保跻身世界保险业10强、浦发银行品牌价值位居全球银行第18位、上海银行位列“全球银行1000强”第76位。

    3、培育具有“三型”特征的技能人才。上海国有企业思想政治工作弘扬“劳模精神” “工匠精神”,致力于培育“知识型、技能型、创新型”的技能人才。首届100位全国道德模范、房屋修理工徐虎的优秀事迹,经由主流媒体常年宣传而家喻户晓;全国劳模、全国十大杰出工人李斌超越外国专家的故事,经由“李斌学院”等平台而广泛传播;全国劳模、上海十大工人发明家徐小平勤学苦练掌握绝技的精神,经由“徐小平班组”等载体在上汽基层企业弘扬;全国劳模、由“纺嫂”到“空嫂”的吴尔愉,经由第一个中国民航以个人命名的“吴尔愉工作法”,成为服务人才中的时代楷模。在由上海市总工会命名的两届“上海工匠”中,绝大部分是国有企业的一线技能人才,他们是塑造、打响“上海服务”品牌的功勋人物。思想政治工作弘扬劳模精神、工匠精神的做法家喻户晓,问卷思想显示:职工群众对“弘扬劳模精神、工匠精神”的知晓率达到71.1%。

    (四)坚持全面创新、打造品牌

    1、创新思想政治工作理念。进入新时代以来,上海国有企业贯彻落实习近平总书记关于创新宣传思想工作理念的指示,把理念创新摆在思想政治工作创新的首位,创新出“思想政治工作是软实力”“思想政治工作齐抓共管” “思想政治工作+互联网” “思想政治工作+大数据” “思想政治工作+企业文化” “思想政治工作走出企业”等理念。国资委系统37家竞争类企业集团把思想政治工作融入经济工作,把思想政治工作部门融入行政管理体系,把思想政治工作无形资产融入产品品牌,使企业的硬实力与软实力融为一体,为集团做强做优做大提供了软实力支撑。问卷调查显示:职工群众对“思想政治工作融入经营管理工作”的满意度达到89.7%。城投、申能、久事等公益类企业集团健全“党委统一领导、行政一岗二责、部门组织协调、党政工团齐抓共管”的领导体制,形成人人做思想政治工作的新局面, “党委领导思想政治工作”的党章规定得到全面落实。上海铁路局、七家地方金融国企等从年轻员工多、客户覆盖广、分支跨地域等特点出发,以“互联网+”创新思想政治工作,广泛运用微信公众号、微信工作群、邮件交互信息、远程视频会议等网络方式,增强了思想政治工作的时代性、覆盖面、便捷率和接受度。思想政治工作的理念创新得到职工群众广泛认可,问卷调查显示:职工群众对“思想政治工作理念创新”的满意度为84.0%。

    2、创新思想政治工作手段。进入新时代,上海国有企业贯彻落实习近平总书记关于创新宣传思想工作手段的指示,通过手段推陈出新适应时代要求。学习典型推陈出新,由引路式转向示范式,更具操作性。从徐虎的“挂牌授徒法”到吴尔愉工作法,从李斌技师学院到包起帆创新之路展示馆等,形成“树高太阳多、树大森林阔”的示范作用,宣传效应也从企业溢向社会。问卷调查显示:典型宣传的好评度达到96.2%。宣传方式推陈出新,由传统型转向现代型,更具时代性。绝大多数基层国企都能够借助互联网、手机等平台,以微信、微博、QQ群、微视频、数字化图书馆、电子期刊、数字企业报等新媒体,微电影、微故事、专题宣传片、手机随身拍、二维码扫一扫、网上支部APP等新创意,推动思想政治工作更鲜活、更时尚。问卷调查显示:职工群众对国有企业新媒体阵地宣传的满意度达到91.5%。多管齐下推陈出新,由单一性转向“六位一体”,更具整体性。形成思想政治工作与党的建设、精神文明建设、企业文化建设、社会责任建设,党风廉政建设融合发展的新格局,增强了思想政治工作的整合力。

    3、创新基层思想政治工作。进入新时代,上海国有企业贯彻落实习近平总书记关于创新基层宣传思想工作的指示,努力增强基层企业思想政治工作的活力和创造力。推动思想政治工作落到支部:把做好思想政治工作作为党支部的基本工作,把会做思想政治工作作为党支部书记能力的基本标准,把善做思想政治工作作为提升党支部组织力的基本途径,夯实了思想政治工作的基层基础。问卷调查显示:职工群众对“基层党支部创新思想政治工作方法”的满意度达到87.7%。推动思想政治工作打造品牌:百联集团“企情民意气象站”、上海机场集团“员工心理咨询工作室”、申通集团“文化进地铁5W”、上汽大众“劳务派遣制员工星级评定”等品牌闪亮登场,丰富了国有企业思想政治工作的创新宝库。推动思想政治工作群团亮剑:以深化群团组织改革为契机,广泛开展群众性宣传思想工作,企业集团群团组织成为“艺术节”“运动会” “歌咏比赛” “演讲比赛” “廉洁格言征集” “读书漂流活动”等组织者推动者,不仅增添基层思想政治工作的活力感染力,而且推动广大员工成为思想政治工作参与者主体人。问卷调查显示:职工群众对工会、共青团干部的好评度达到97.4%。

    (五)坚持党的领导、强化作用

    1、党对思想政治工作领导强起来。改革开放特别是进入新时代以来,上海国有企业党组织的领导经历从“在加强声中削弱”到“在改进中加强”的根本性转变。国企党组织领导地位作用得到巩固。市管企业集团履行党章规定的“领导思想政治工作”职责,配齐配强专职副书记集中精力抓思想政治工作;加强思想政治工作责任制建设,做到有规划有举措有人做,确保思想政治工作“任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊”。国企意识形态责任制建设得到加强。市管企业集团普遍建立意识形态责任制,明确党委主体责任和党组织书记第一责任,作为年度单项工作述职,国企宣传阵地更加巩固,舆情应对更加自如,主流价值更多传播,中国特色社会主义共同理想的思想基础不断夯实。国企思想政治工作科学化得到保障。市管企业集团加强调查研究、课题调研,积极探索新时代国有企业思想政治工作的特点和规律,推动思想政治工作从传统型、碎片化走向现代型、集约化,初步形成比较完整的体制机制、运作体系和评估系统,彰显了国有企业思想政治工作的科学化水平。问卷调查显示:94.6%的职工群众认可“党组织领导思想政治工作的能力”,85.8%的职工群众认为“国企思想政治工作得到加强”。

    2、党的思想政治工作队伍强起来。国有企业思想政治工作队伍不断精简,但趋于精干高效专业。形成专兼职思政队伍。市管企业集团层面独立宣传部建制或与企业文化部、党委办公室合署办公,基层企业层面思想政治工作职能融入经营管理部门,专兼职政工干部基本胜任各项思政任务。建立政工师专业队伍,自1991年“政工师”序列职称评定以来,上海基本建立了一支以高级政工师领衔的专业政工干部队伍,27年获得高级政工师职称的政工干部累计一万多名,这支专业团队提升了国有企业思想政治工作的整体水平。建设群众性思政工作者队伍,形成了包括思想信息员、舆情分析员、报刊网采编员、思研会研究员、党员志愿者等在内的基层政工队伍,为完成繁重艰巨的思想政治工作任务提供了力量支撑。问卷调查显示:职工群众对“政工干部抓思想政治工作的本领”的满意度达到89.3%,对政工干部队伍的好评度达到97.6%。

    3、党的思想政治基础工作强起来。进入新世纪特别是进入新时代以来,上海国有企业注重夯实思想政治工作的基础,制度、标准、研究等资源不断充实丰富。健全思想政治工作制度体系:目标管理制度、指标评估制度、考核监督制度、企社共建制度、新闻发言人制度等不断完善,促进了思想政治工作的科学、规范、有序、有效。健全企业文化建设评估指标体系:在市企业文化促进会指导下细化企业文化建设评估指标体系,推动企业文化建设科学化制度化体系化。2017年,市国资系统数十家企业文化建设示范基地单位成立国有企业企业文化建设联盟,推动企业文化建设创新发展。完善思想政治工作研究体系:市国资企业思想政治工作研究会拥有近300家团体会员,市建交委思想政治工作研究会拥有?家团体会员,两家研究会团体会员单位覆盖全市大中型企业集团和二级,两家研究会会刊《企业与文化》《建交思政研究》杂志每年发表的调研报告、研究论文等近200篇,中央关于“思想政治工作是一门科学”的论断在上海国企得到佐证。

    三、改革开放40年上海国有企业思想政治工作的重要启示

    启示之一:只有加强创新理论引领,才能把握国有企业思想政治工作的正确方向

    40年的国有企业思想政治工作始终以中国特色社会主义理论和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,把握住思想政治工作的正确方向。新时代的国有企业思想政治工作面临创新理论武装任务艰巨、意识形态领域斗争复杂、宏观经济形势“稳中有变”等新挑战,必须以习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话为引领,把不断巩固马克思主义在意识形态的指导地位、不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础作为根本任务,把牢国有企业思想政治工作的政治方向。要立足国有企业思想政治工作所处的坐标方位。坚持围绕中心服务大局,认清国有企业在上海“五个中心”和现代化国际大都市建设中的地位作用,全面落实“坚如磐石、话语响亮、生机勃勃”的新要求,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。认清互联网“战场”变量多、不确定因素多等严峻形势,重视和加强国有企业意识形态责任制建设,增强国企党组织管好意识形态的自觉性和本领,确保党员、干部坚定听党话、跟党走。要探索夯实国有企业共同思想基础的内在规律。把创新理论转化为干部职工特别是90后00后员工“听得进、信得过、跟得上”的话语体系,使国有企业宣传思想文化工作更接地气、更有温度,切实增强思想政治工作的时代性、有效性和感染力。要打响具有上海国企特色的思想政治工作品牌。贯彻落实市委《关于以组织体系建设为重点推动基层党建高质量创新发展的意见》,把“万名书记进党校” “千名党务干部进党校”等培训活动转化为理论武装品牌,把各层次各集团的党建主题教育转化为思想政治工作创新品牌,把基层国企群众性宣传思想教育新鲜做法转化为思想政治工作首创品牌,厚植创新理论在国有企业落地生根的沃土。

   启示之二:只有牢记使命任务,才能不辱国有企业思想政治工作的责任担当

    40年的国有企业思想政治工作始终以强信心、聚民心、暖人心、筑同心为己任,在服务改革发展稳定大局的同时培育“四有”新人。新时代的国有企业思想政治工作面对实现“二个一百年”中国梦的交汇期、国内外人工智能等高新科技迅猛发展的高涨期、国有企业职工队伍构成以80、90、00后为主体的迭代期,必须以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”为使命任务,筑牢国企党员的“灵魂圣地”、干部职工的“精神地标”。聚焦举旗帜,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为国有企业思想政治工作首要任务,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进国企、进班子、进支部、进班组、进头脑,在学懂弄通做实上下真功夫,把创新理论转化为做强做优做大国有企业的自觉行动。聚焦聚民心,把各种力量凝聚到推动国有企业改革发展、创新转型、提质增效上来,最大限度地调动广大干部职工的积极性创造性,最大限度地整合服务国资国企改革发展的各种政工资源,最大限度地推进网络思想政治工作,增强国有企业思想政治工作的吸引力、动员力、传播力。聚焦育新人,把培育社会主义核心价值观作为思想政治工作的主线,推动理想信念教育、 “三观”教育、职业道德教育贯穿于思想政治工作各方面,推动弘扬劳模精神、工匠精神、奉献精神、奋斗精神渗透于思想政治工作全过程,推动精神文明、时代风尚、现代理念融合于思想政治工作全要素,使国有企业走在全市“育新人”工作的前头。聚焦兴文化,把国有企业文化建设作为国有企业思想政治工作的创新载体,推动企业文化与中华优秀文化融通,与上海城市精神、上海价值取向融合,与上海红色文化、海派文化、江南文化融汇,使优秀企业文化成为推动国有企业改革发展创新转型的软实力。聚焦展形象,推动国有企业思想政治工作深度对接上海“五个中心”和现代化国际大都市建设的国企目标,深度融入打响上海“四大品牌”战略的国企任务,深度渗透增强上海城市全球化竞争力的国企项目,讲好中国故事、上海故事和国企故事,充分发挥国有企业思想政治工作的宣传优势、舆论优势、资源优势,全面展示国有企业的新时代新作为新形象。

    启示之三:只有坚持改革创新,才能提高国有企业思想政治工作的质量水平

    40年的上海思想政治工作始终高举改革大旗、肩扛改革担当,走创新路,打创新牌。新时代的国有企业思想政治工作面对问卷调查中较多职工群众认为思想政治工作存在“员工队伍构成发生显著变化,但各种教育的针对性不够” “信息传播手段迅猛发展,但思想政治工作载体和手段相对滞后” “混合所有制条件下的思想政治工作比较难做” “国资国企改革进入攻坚战,但思想政治工作创新不够”等短板,必须“因事而化、因时而进、因势而新”,以改革探路创新应变,激发思想政治工作的内生动力,增强思想政治工作的鲜活性和吸引力。要探索分众化差异化的思想政治工作。坚持“具体情况具体分析”的思想方法,深化思想领域“供给侧结构性改革”,量身定制分类分层施教,积极探索竞争类、功能类和公共服务类国有企业思想政治工作的经验,积极创新混合所有制国企、国有控股合资企业、中小型国企思想政治工作的做法,积极探索基层国企面对面、点对点、心贴心思想政治工作的方式方法。要充分运用各类宣传资源,形成强大主流舆论场。整合国有企业爱国主义教育基地、企业文化示范基地、企业博物馆展示室等阵地资源,整合国有企业党校、培训机构、企业报刊网、企业电视台、企业文化中心等教育资源,整合社会主流媒体、社区公共媒体、党政部门网站等媒体资源,探索“大数据+” “新媒体+”的思想政治工作,传播好正能量。要做好“有温度”的思想政治工作。用人文关怀营造企业和谐氛围,用心理疏导温暖员工人心,用利益协调疏通劳动关系,用虚事实做回应利益诉求,努力增强国有企业思想政治工作的亲近感和亲和力。要顺应网络信息发展大势,创新“互联网+”思想政治工作,推动国有企业传统媒体与新媒体融合发展,增强运用新媒体的本领,加强网络思想政治工作,构筑国有企业思想政治工作的新阵地。要追求方式方法的春风化雨、润物无声,创新推进思想政治工作的文化化、文艺化、生活化,讲好国企人的奋斗故事,弘扬国企人的奋斗精神,塑造国企人的奋斗形象,增强思想政治工作的活泼性和感染力。

    启示之四:只有锻造政工队伍,才能为国有企业思想政治工作提供组织保证

    40年的国有企业思想政治工作始终秉承“有人做、有志做、有效做”的队伍建设理念,探索出建设“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”政工干部队伍的新路。新时代的国有企业思想政治工作,面对问卷调查中较多职工群众认为“任务繁重但人员数量少” “政工工作缺乏激励机制” “政工队伍力量薄弱”等现实,必须把政工干部队伍建设放在更加突出位置,探索政工干部培育新路,确保思想政治工作后继有人、行稳致远。要坚定政工干部做好思想政治工作的信念。以政治建设统领政工干部队伍建设,加强队伍的理论武装和党性锻炼,把“四个自信”转化化为思想政治工作自信,厚植充满激情、善于创造、勇于担当的特质,塑造政工干部良好形象,以强大的人格力量和魅力把牢思想政治工作的主动权。要提升政工干部做好思想政治工作的素质能力。倡导敬业价值观,干政工爱政工,精通业务党务,努力培养高素质复合型的政工人才。增强政工干部的脚力、眼力、脑力、笔力,拓宽知识领域,完善技能结构,实现一专多能。善于与人交友、宣传鼓动,增强群众工作能力。要稳定专兼职+后备的政工干部队伍。造就包括领军人物、专家、讲师、网红在内的思想政治工作骨干,鼓励政工干部著书立说,提升社会地位专业影响。建立政工干部交流、轮岗制度,推动政工干部选拔培养的常态化经常化制度化,花力气培养市管企业集团和二级的政工带头人,重视在政工干部中选拔任用领导干部。

    启示之五:只有完善体制机制,才能开创国有企业思想政治工作的崭新格局

    40年的国有企业思想政治工作始终加强党的领导、健全体制机制、注重资源保障。新时代的国有企业思想政治工作面临党建高质量创新发展的新要求、宣传思想工作使命任务的新任务、人民群众美好生活的新需求,必须推动党对思想政治工作的领导更到位、思想政治工作体制机制更定型、思想政治工作资源保障更完备,确保国有企业思想政治工作不因产权结构变化或领导人变更而弱化虚化淡化边缘化。要压实政治责任,加强企业党委对思想政治工作的领导。增强党员领导干部“四个意识”,坚定履行党章规定的“党委发挥领导作用”职责;加强思想政治工作责任制建设,国有企业党委履行思想政治工作主体责任,党委书记履行思想政治工作第一责任人职责,行政领导履行思想政治工作“一岗二责”,推动思想政治工作责任制延伸至基层党支部;把思想政治工作列入国企重要议事日程,确保思想政治工作与企业中心工作同研究、同部署、同检查、同考核;每个党员干部要亲历亲为做好分管领域的思想政治工作,成为国有企业思想政治工作的带头人。要加强顶层设计,把思想政治工作纳入企业管理体系。把思想政治工作纳入国有企业管理及制度体系,同步实施、互相促进、相得益彰。把思想政治工作纳入领导班子和领导干部绩效考核权重,作为薪酬激励和干部选拔使用的重要依据。把思想政治工作硬件设施建设纳入企业整体规划,思想政治工作经费列入企业年度预算。要聚集整体合力,健全完善国有企业的“大政工”格局。党政工团合理分工密切配合齐抓共管思想政治工作,行政领导做好分管条线思想政治工作,工团等群众组织发挥各自优势开展特色活动,经营管理部门做好具体业务工作中的思想工作,共同营造良好的思想政治工作生态环境。

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